Georgien ist von anti-regierungs Protesten überrollt worden. Das vorgeschlagene Russlandgesetz, das bis Ende Mai 2024 das georgische Parlament passieren soll, verlangt von allen nichtstaatlichen Gruppen und Medienorganisationen, ausländische Finanzierung/Einfluss offenzulegen. Der georgische Parlamentarier Armaz Akhvlediani gab iGlobenews ein exklusives Interview. Er unterstützt die Proteste, ist stark anti-russisch und glaubt, dass die EU/USA jede Lücke füllen werden, sobald Russland seinen beträchtlichen Einfluss aus Georgien zurückzieht. Die regierende Partei Georgischer Traum ist vorsichtig gegenüber dem russischen Bären und möchte nicht, dass der Kampf in der Ukraine auf
Diana Mautner Markhof
8. Mai 2024
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Die georgische Hauptstadt Tiflis ist seit einem Monat von Protesten überwältigt. Bis vor kurzem hatte Georgien entschieden einen politischen Kurs eingeschlagen, der zur Integration in die euro-atlantische Welt führen sollte. Marcel Röthig von IPS äußerte sich in einem kürzlich erschienenen Artikel mit dem Titel „Ein Vorreiter auf dem falschen Weg“ wie folgt: „Der Parteiführer Gharibashvili hat endlich ausgesprochen, was viele dachten: Die EU wäre weder für eine Erweiterung bereit, noch Georgien für die EU. Ihre [Georgischer Traum] Motivation scheint klar zu sein: Der Kandidatenstatus ist offensichtlich genug für die regierende Partei.“
Georgien hatte historisch enge Beziehungen zu Russland – es war Teil der ehemaligen Sowjetunion. Die Proteste wurden durch die erneute Einbringung des sogenannten „Russlandgesetzes“ durch die Partei Georgischer Traum im Parlament ausgelöst. Moskau verabschiedete 2012 ähnliche Gesetzgebung.
Im Kern sieht das Gesetz vor, dass alle nichtstaatlichen Organisationen und Medien, die mehr als 20 Prozent ihrer Mittel aus ausländischen Quellen erhalten, sich als Organisationen registrieren müssen, die die Interessen einer ausländischen Macht vertreten. Sie sind verpflichtet, jährliche Finanzberichte über ihre Aktivitäten vorzulegen oder Strafen von mehr als 9000 US-Dollar zu zahlen.
Gegner des Gesetzes befürchten, dass es dazu genutzt werden könnte, gegen jene vorzugehen, die nicht mit der pro-russischen Haltung der Regierungspartei übereinstimmen. Dieses Gesetz, so die Kritiker, werde ein Hindernis auf Georgiens Weg zur EU-Mitgliedschaft sein.
Die USA haben ein ähnliches Gesetz, das Foreign Agents Registration Act (FARA), das öffentliche Offenlegungspflichten für Personen, die ausländische Interessen vertreten, auferlegt. „Ausländische Agenten“, die im Gesetz als Personen oder Einrichtungen definiert sind, die inländische Lobbyarbeit oder Interessenvertretung für ausländische Regierungen, Organisationen oder Personen („ausländische Auftraggeber“) betreiben, müssen sich beim Justizministerium registrieren lassen, ihre Beziehung, Aktivitäten und eventuelle finanzielle Entschädigung offenlegen.
Im April 2021 einigten sich das Parlament, die Kommission und der Rat der EU auf aktualisierte gemeinsame Regeln für mehr Transparenz bei den Aktivitäten von Interessenvertretern auf EU-Ebene. Die Vereinbarung wurde am 20. Mai 2021 von den drei Institutionen unterzeichnet. Laut der offiziellen EU-Website ist das Transparenzregister eine Datenbank, in der „Interessenvertreter“ (Organisationen, Verbände, Gruppen und Selbständige) aufgeführt sind, die Aktivitäten zur Beeinflussung der EU-Politik und des Entscheidungsprozesses durchführen. Derzeit gibt es 12 580 Organisationen im Transparenzregister.
Gemäß einem Transparency International-Bericht von 2024 zur Lobbying-Transparenz in der EU ergab die Untersuchung der rechtlichen Rahmenbedingungen von 27 EU-Mitgliedstaaten und ihrer drei wichtigsten EU-Institutionen eindeutig, dass die Mehrheit der EU-Mitgliedstaaten, nämlich 15, bereits verpflichtende oder teilweise verpflichtende Bestimmungen im Zusammenhang mit Lobbyarbeit eingeführt haben. Die verbleibenden 12 Mitgliedstaaten hatten freiwillige oder gar keine Bestimmungen. Die Europäer unterstützen überwiegend mehr Transparenz bei der vollständigen Offenlegung von Interessengruppen (und ihrer Finanzierung), die darauf abzielen, die öffentliche Politik zu beeinflussen.
Georgischer Traum unterstützt nach wie vor den EU- und NATO-Beitritt Georgiens, hat jedoch eine pro-russische Haltung eingenommen. Sie wollen nicht, dass der Konflikt in der Ukraine auf Georgien übergreift. Die georgische Regierung versammelte ihre eigenen Unterstützer in Zehntausenden, um am 29. April vor dem Parlament in Tiflis gegen die Proteste zu demonstrieren. Georgien hat die Lehren der ukrainischen Farbrevolutionen gelernt und wird wahrscheinlich weder nachgeben noch die Straßen der Opposition überlassen.
Armaz Akhvlediani, ein unabhängiger Abgeordneter und Mitglied des georgischen Parlaments, gab iGlobenews ein exklusives Interview, um die Ereignisse in Tiflis zu diskutieren, ihre Auswirkungen auf den EU-Beitritt Georgiens und die historisch engen Beziehungen zu Russland. Er unterstützt den EU-Beitritt Georgiens. Mit über 30 Jahren Erfahrung in demokratischer Governance, Politik und Wahlen, einschließlich der Arbeit mit politischen Parteien, zivilgesellschaftlichen Organisationen und gesetzgebenden Körperschaften auf lokaler und zentraler Ebene, kennt Akhvlediani das politische Landschaft Georgiens sehr gut. Akhvlediani befindet sich derzeit in seiner dritten Amtszeit. Er ist Mitglied des parlamentarischen Verteidigungs- und Sicherheitsausschusses Georgiens und des Ethikrates. Er ist der Gründer und Direktor der Tbilisi School of Political Studies.
iGlobenews: Am 14. Dezember erhielt Georgien den Status eines „EU-Beitrittskandidaten“. Wie ernsthaft beabsichtigt die Regierung, diesen Beitritt anzustreben? Welche Chancen hat sie im Vergleich zu anderen Ländern, die um die EU-Mitgliedschaft ersuchen, wie etwa die Ukraine?
Armaz Akhvlediani: Der Erhalt des Status eines Beitrittskandidaten ist das Ergebnis eines langjährigen, unermüdlichen Kampfes für die demokratischen und europäischen Werte des georgischen Volkes. Die regierende Partei, angeführt von Oligarch Iwanischwili, widersetzte sich damals und widersetzt sich heute vehement diesem Prozess und verletzt dabei flagrant die Verfassung des Landes, die die europäische Integration Georgiens als Priorität anerkennt. Die Regierungsweise der „Georgian Dream“-Administration schließt Demokratisierung und europäische Integration aus. Durch Gewalt und moralischen Terror zielt die von Iwanischwili geführte Partei ausschließlich darauf ab, an der Macht zu bleiben. Die meisten georgischen Bürgerinnen und Bürger lehnen dies jedoch entschieden ab und setzen sich für die euro-atlantische Wahl Georgiens ein. Der Sieg der Ukraine im Krieg und ihr Beitritt zur Europäischen Union sind für die Georgier von grundlegender Bedeutung.
iGlobenews: Die wichtigste Bedingung für den Beitritt zur EU ist, dass Georgien die erforderlichen Reformen durchführen muss, um die Aufnahme zu qualifizieren. Beobachter glauben, dass Georgien möglicherweise in die entgegengesetzte Richtung geht. Zum Beispiel könnten die kürzlich verabschiedeten Änderungen des georgischen Rundfunkgesetzes, die darauf abzielen, Hetze einzudämmen, auch missbraucht werden, um die Meinungsfreiheit einzuschränken. Ein weiterer solcher Schritt der georgischen Traumlegislative war der Versuch, Präsidentin Salome Zurabishvili des Amtes zu entheben, angeblich wegen Überschreitung ihrer Befugnisse in außenpolitischen Angelegenheiten. Will Georgien Reformen oder sitzt es auf dem Zaun und will das Beste aus beiden Welten?
Armaz Akhvlediani: Die georgische Regierung erfüllt hartnäckig ihre Verpflichtungen zur Aufnahme in die Europäische Union nicht. Darüber hinaus behindern ihre Handlungen unverblümt die europäische Perspektive des Landes. Die von Ihnen erwähnten gesetzlichen Änderungen dienen als gefährliches Werkzeug in den Händen der Regierung und werden hart gegen abweichende Medien, Organisationen und einzelne Bürger eingesetzt. Präsidentin Zurabishvili setzt sich trotz ihres begrenzten Mandats entschieden für die europäische Ausrichtung des Landes ein, wofür ihr die Regierung nicht verzeiht und sogar wichtige internationale Besuche, die zu diesem Zweck gedacht sind, verbietet.
iGlobenews: Die regierende Partei Georgian Dream kündigte kürzlich Pläne zur Wiedereinführung von Gesetzgebungen an, die Organisationen, die aus dem Ausland finanziert werden, dazu verpflichten würden, sich als „ausländische Agenten“ zu registrieren. Georgische Organisationen, die mehr als 20 Prozent ihrer Finanzierung aus dem Ausland erhalten, müssen sich registrieren lassen oder Strafen zahlen. Dieses Gesetz war sehr umstritten und Massenproteste zwangen die Regierung im letzten Jahr dazu, ihre Bestrebungen für dieses Gesetz aufzugeben. Welche Chancen bestehen, dass diese Gesetzgebung verabschiedet wird, und wie lautet Ihre Meinung dazu? Ist dies nicht ein Schritt weg von der EU?
Armaz Akhvlediani: Die Wiederbelebung des putinistischen Gesetzes über ausländische Einflussagenten macht einen Beitritt zur Europäischen Union praktisch unmöglich. Dieses Gesetz, das zuvor von der regierenden Partei unter öffentlichem Druck und Versprechen, das Thema nicht wieder anzusprechen, zurückgezogen wurde, taucht wieder auf und stellt eine Bedrohung für kritische NGOs und Medien dar, ähnlich wie Putins Methoden. Trotz weit verbreiteter Proteste von Hunderttausenden georgischen Bürgern und täglichen Aufrufen von westlichen Partnern, die „Georgian Dream“ dringend zu bitten, diese Initiative aufzugeben, beharrt Ivanischwilis Partei hartnäckig darauf, den Weg des Landes zur europäischen Integration und Demokratisierung zu behindern.
iGlobenews: Wie stellt sich Tiflis derzeit die Lösung der bestehenden territorialen Konflikte mit Abchasien und Südossetien vor? Die ständige Wiederholung der Formel „wir wollen territoriale Integrität“ hat bisher keine Ergebnisse gebracht und laut den neuesten Umfragen verliert die junge Generation in Georgien zunehmend das Interesse an diesem Thema.
Armaz Akhvlediani: Die Lösung der Konflikte in Georgien hängt von mehreren Schlüsselkomponenten ab: der Demokratisierung des Landes, der Integration in euro-atlantische Institutionen, der vollständigen Loslösung vom Einfluss des Kremls, einem robusten wirtschaftlichen Fortschritt und der Schaffung eines vereinten, demokratischen, europäischen Staates durch Versöhnung mit den Bürgern Abchasiens und Ossetiens. Trotz der Herausforderungen glaube ich, dass junge Menschen die Bedeutung dieses Themas erfassen und in Zukunft eine entscheidende Rolle bei der Förderung positiver Veränderungen spielen werden.
iGlobenews: Die russische Invasion im Jahr 2008 hat den georgischen Staat effektiv zersplittert, indem sie die Abspaltung der Regionen Abchasien und Südossetien erzwang, die etwa 20 Prozent des georgischen Territoriums ausmachen. Das Präzedenzfall von 2004, der Beitritt eines Teils Zyperns (des von Griechenland kontrollierten südlichen Teils) zur EU, stellt eine ständige Herausforderung für die EU dar. Vor diesem Hintergrund kann oder sollte die EU ein Land, Georgien, das teilweise von einem feindseligen Nachbarn besetzt ist, inkorporieren? Was unterscheidet Georgien von Zypern?
Armaz Akhvlediani: Die historischen und geopolitischen Dynamiken sind komplex, aber ich glaube, die Europäische Union erkennt die erheblichen Bedrohungen, die vom Kreml ausgehen, und wird Georgien uneingeschränkt unterstützen. Letztendlich wird jedoch die Fähigkeit Georgiens, seine Verpflichtungen in Bezug auf Demokratisierung und Rechtsstaatlichkeit zu erfüllen, über das Ergebnis entscheiden. Es ist auch entscheidend, dass der Westen die bösartigen Absichten des Kremls effektiv bekämpft und sich von der Widerstandsfähigkeit der Ukraine inspirieren lässt. Darüber hinaus ist es unerlässlich, einen direkten Dialog mit den abchasischen und ossetischen Gemeinschaften zu fördern, um Versöhnung zu erreichen und Georgiens prosperierende Entwicklung als vereinter Staat zu gewährleisten.
iGlobenews: Was ist Georgiens Position zur regionalen Zusammenarbeit im Südkaukasus? Bisher haben Kontroversen vor allem zwischen Armenien und Aserbaidschan nach dem letzten Krieg um Bergkarabach dominiert. Ohne eine Gemeinschaft von Interessen zwischen den drei Ländern im Südkaukasus bleiben sie ein Spielball in den Händen der Großmächte um sie herum.
Armaz Akhvlediani: Der Südkaukasus hat das Potenzial, als Leuchtfeuer regionaler Zusammenarbeit, demokratischen Fortschritts und stabiler, friedlicher Entwicklung zu dienen. Um diese Vision zu verwirklichen, müssen der insidiose Einfluss des Kremls aus der Region vertrieben und euro-atlantische Partnerschaften, Demokratisierungsbemühungen und wirtschaftliche Zusammenarbeit auf gegenseitigem Vertrauen gestärkt werden. Darüber hinaus müssen bedeutende Fortschritte unternommen werden, um das Vertrauen zwischen den Menschen der Region wiederherzustellen. Die jüngsten positiven Entwicklungen, wie die Normalisierung der armenisch-aserbaidschanischen Beziehungen und die zunehmende Rolle Georgiens im Südkaukasus, gepaart mit dem aktiven Engagement westlicher Partner und dem abnehmenden Einfluss des Kremls, sind ermutigende Zeichen. Diese Trends bringen uns näher an die Verwirklichung eines vereinten demokratischen und sicheren Raums im Südkaukasus.
