Seit ihrem Amtsantritt hat Giorgia Meloni sowohl im Inland als auch international für ihre Migrationspolitik Aufmerksamkeit erregt. Ihr pragmatischer Ansatz hat als Vorbild für den neuen EU-Migrations- und Asylpakt gedient. Die Mitgliedstaaten sind sich einig, dass die Länder an den EU-Außengrenzen mit der Bewältigung der Flut von Migranten, die illegal über die Mittelmeerroute in die EU kommen, nicht allein gelassen werden dürfen. Das Problem der illegalen Migration betrifft alle Europäer und wird ein zentrales Thema bei den bevorstehenden Wahlen zum EU-Parlament im Juni 2024 sein.
Silvia Caschera
18. April 2024
Arabic version | English version | French version | Spanish version
Italien, wie auch Griechenland, trägt die Hauptlast der illegalen Migration aufgrund seiner Position als Außengrenze der Europäischen Union. Die zentrale Mittelmeerroute ist der am häufigsten genutzte Weg für Migranten, die versuchen, nach Europa zu gelangen, wobei Italien als Haupttor dient.
In den letzten Jahren hat die Zahl der irregulären Migranten Ankünfte erheblich geschwankt, mit einem bemerkenswerten Höhepunkt in den Jahren 2016 und 2017, als 180.000 bzw. 119.000 Migranten an den Küsten der italienischen Halbinsel landeten. Damit war Italien 2017 das Hauptziel für Migranten mit 67 % der gesamten EU-Eintritte. Während die Ankünfte 2019 erheblich zurückgingen (11.471 neue Migranten), hat der Zustrom seit 2020 stetig wieder zugenommen.
Bevor Meloni 2022 ihr Amt antrat, kritisierte sie die Migrationspolitik der EU scharf. Seit sie Ministerpräsidentin Italiens geworden ist, hat Meloni selbst öffentlich anerkannt, dass ihre Wahlversprechen in Bezug auf die Einwanderung bisher nicht erfüllt wurden. Die Komplexität des Problems und das Bestreben, kurzfristige Lösungen zu vermeiden, haben ihre Regierung dazu veranlasst, Unterstützung über die eigenen Grenzen hinaus in Albanien und Afrika zu suchen.
Und Meloni war sehr erfolgreich. Sie war nicht nur maßgeblich an dem 7,4 Milliarden Euro (8 Milliarden Dollar) umfassenden Hilfspaket für Ägypten beteiligt, um Migranten in Ägypten zu halten und von den europäischen Küsten fernzuhalten, sondern Albanien und Italien haben auch eine Vereinbarung getroffen, Migranten vom EU-Gebiet fernzuhalten.
Das EU-Ägypten-Hilfspaket wurde während des Ägyptisch-EU-Gipfels am 15. März 2024 in Kairo unterzeichnet. Neben Ministerpräsidentin Meloni nahmen der ägyptische Präsident Abdel Fattah el-Sissi, die Präsidentin der Europäischen Kommission Ursula von der Leyen sowie die Staats- und Regierungschefs von Österreich, Belgien, Zypern und Griechenland an dem Gipfel teil. Bemerkenswert ist, dass die EU Ägypten in Form von Zuschüssen und Darlehen unterstützen wird, um seine Grenzen, insbesondere zu Libyen, zu stärken und Ägypten bei der Aufnahme von Sudanesen zu unterstützen, die aus ihrer Heimat geflohen sind. Seit April 2023 sind mehr als 460.000 Sudanesen nach Ägypten geflohen.
Meloni bezeichnete das Abkommen als historisch und erklärte, dass „es auch der beste Weg ist, das Problem der illegalen Migration zu bekämpfen, indem man gegen Menschenschmuggler vorgeht. Der beste Weg ist, das Recht der Bürger des afrikanischen Kontinents zu bekräftigen, nicht nach Europa auszuwandern, und das können wir nur durch Entwicklung erreichen.“
Am 17. Januar 2024 sah der britische Premierminister Rishi Sunak, der mit Meloni die Überzeugung teilt, dass nur eine europaweite Überarbeitung der internationalen Asylregeln Unterstützung für diejenigen bieten kann, die wirklich Hilfe benötigen, die Verabschiedung eines Gesetzes, das er zur Abschiebung illegaler Einwanderer nach Ruanda eingereicht hatte.
So wie das Vereinigte Königreich in Ruanda einen Partner gefunden hat, hat Meloni einen Verbündeten außerhalb der EU gefunden. Albanien ist bereit, Migranten aufzunehmen, die in italienischen Gewässern gesammelt wurden und auf Asyl warten. Wie erwartet, hat das Abkommen Kontroversen bei internationalen Menschenrechtsorganisationen ausgelöst. Es stieß sogar auf Widerstand von Gesetzgebern im albanischen Verfassungsgericht, die argumentierten, dass es gegen die Verfassung verstoße, indem es Territorium und staatliche Macht an ein anderes Land übertrage, obwohl es letztendlich letzten Monat genehmigt wurde. Überraschenderweise hat Brüssel dem Abkommen zugestimmt, und Ursula von der Leyen lobte die Initiative als „ein Beispiel für unkonventionelles Denken, das auf der fairen Verteilung von Verantwortlichkeiten mit Drittländern basiert“.
Diese Annäherung zwischen Italien und Brüssel scheint neue Ebenen der Zusammenarbeit und des Dialogs erreicht zu haben. Premierministerin Meloni spielte eine zentrale Rolle bei der Genehmigung des EU-Migrations- und Asylpakts, den das EU-Parlament am 10. April 2024 verabschiedete. Die Reform, die in den letzten zehn Jahren mehrfach gescheitert war, wird nun in Europa als historischer Erfolg gefeiert. In einer Zeit, in der die Einwanderung eines der wichtigsten Themen für die EU ist, hat sich die EU um Italiens Forderungen nach Solidarität von anderen Mitgliedsstaaten versammelt – sowohl in finanzieller Hinsicht als auch bei der Aufnahme von Migranten. Länder an den Außengrenzen der EU werden nicht mehr allein gelassen, um mit dem großen Zustrom von Migranten fertig zu werden, die versuchen, in die EU zu gelangen.
Der neue EU-Asylpakt wird sichere Außengrenzen, schnelle und effiziente Verfahren auch an den EU-Außengrenzen mit klaren Asylregeln und verbesserter Identifizierung bei der Ankunft mit obligatorischen Sicherheits- und Gesundheitskontrollen gewährleisten. Darüber hinaus können die Mitgliedstaaten zwischen finanziellen Beiträgen oder der Übernahme von Verantwortung für Asylbewerber wählen.
Meloni ist jedoch nicht vollständig zufrieden mit den Bemühungen der EU und strebt in ihrem Bestreben nach Anerkennung als internationale konservative Staatsfrau einen Alleingang an, indem sie den Mattei-Plan wiederbelebt – eine Initiative aus den 1950er Jahren, bei der Italien die Entwicklung ausgewählter afrikanischer Länder unterstützte, deren wirtschaftliches Wachstum wiederum Italiens Energieunabhängigkeit erleichterte. Vorgestellt im Januar 2024 auf einem Gipfel in Rom vor 20 afrikanischen Führern und Vertretern der Europäischen Union, ist dieser Investitionsplan in Höhe von 5,95 Milliarden USD für Afrika darauf ausgelegt, Migranten in ihren Heimatländern zu halten. Rom hofft, dass die Ausweitung und Stärkung der Zusammenarbeit mit dem afrikanischen Kontinent in den Bereichen Energie, Entwicklung und Infrastruktur die Migrationsströme eindämmen, die Energiequellen diversifizieren und eine neue, gleichberechtigte Beziehung zwischen Europa und Afrika schaffen wird. Dieses Modell könnte auch von der EU oder anderen EU-Grenzstaaten übernommen werden.
Migranten in ihrer Heimat zu halten und sie davon abzuhalten, die gefährliche Reise über die Mittelmeerroute anzutreten, wird Leben retten, Kosten senken, kriminelle Banden bekämpfen und legale Migration in die EU fördern. Die Internationale Organisation für Migration (IOM) hat erklärt, dass im Jahr 2023 mindestens 3041 Menschen bei dem Versuch, das Mittelmeer zu überqueren, ums Leben kamen. Seit 2014 hat die IOM mindestens 28.320 Männer, Frauen und Kinder gezählt, die bei dem Versuch, Europa zu erreichen, gestorben sind.
Melonis Haltung zur Einwanderung war im Laufe der Zeit Gegenstand von Debatten und Veränderungen, aber es ist offensichtlich, dass sie eine Schlüsselrolle bei der Gestaltung des europäischen Diskurses zu diesem Thema gespielt hat. Zunächst als Euroskeptikerin angesehen, die Italien von anderen Ländern isolieren würde, hat Meloni stattdessen mehrere Dialogkanäle mit der Präsidentin der Europäischen Kommission etabliert und Einwanderungsentscheidungen beeinflusst.
Italien ist ein wichtiger Zielort auf der Migrationsroute nach Europa. Melonis Ansatz, afrikanische Länder zu unterstützen, um den Zustrom von Wirtschaftsflüchtlingen zu reduzieren, ist für viele europäische Führer zu einem Modell geworden. Da die EU-Parlamentswahlen im Juni näher rücken, wird das Thema der illegalen Migration in die EU weiterhin eine der drängendsten Fragen für die Wähler sein. Da sich die wirtschaftlichen Bedingungen weiter verschlechtern, wird Europas Sozialsystem und diejenigen, die in es einzahlen, nicht in der Lage oder bereit sein, weiterhin Wirtschaftsflüchtlinge zu unterstützen, die ein besseres Leben in der EU suchen.
