El plan de paz de 12 puntos de China ya comenzó a tener efecto y demostró la relevancia de China en el escenario global. Para poner fin a la guerra caliente y evitar una guerra fría, el plan exige una tregua inmediata y negociaciones entre las partes en conflicto. Esta posición “intermedia” es una alternativa al pensamiento de bloque generalizado del Occidente. Se opone a los intentos de imponer la ley del más fuerte y, en cambio, propaga un orden internacional basado en reglas.
Susanne Weigelin-Schwiedrzik, el 27 de febrero de 2023
El 24 de febrero de 2023 China presentó su posición sobre el conflicto en Ucrania en su plan de paz de 12 puntos. Las reacciones a su plan fueron mixtas. Si bien EE. UU. rechazó las propuestas contenidas en el documento como nada nuevo e inútil, el presidente Selenskyj expresó una opinión positiva inesperada, básicamente aprobando una iniciativa china para poner fin a la guerra lo antes posible. Los aliados de Washington en Europa también se abstuvieron de rechazar en principio el plan chino. Incluso el ministro de Relaciones Exteriores de Alemania, Baerbock, elogió a China por asumir su responsabilidad en la política mundial. Al mismo tiempo, sin embargo, criticó la equiparación de perpetrador y víctima que pensó que había encontrado en el periódico chino.
Es inequívoco que el documento de posición de China no contiene ningún avance importante sobre el tema y, sin embargo, ya está teniendo algún efecto. Las declaraciones son en su mayoría repeticiones de lo que se ha dicho durante mucho tiempo. El plan tampoco contiene pasos concretos hacia una tregua. Aquellos que esperaban que la República Popular China interviniera solo cuando la situación lo requería se vieron engañados, ya que en la actualidad no hay nada que sugiera que las partes beligerantes duden de su capacidad respectiva para cambiar el rumbo y reclamar la victoria. Selenskyj subrayó el 25 de febrero de 2023 que en la actualidad no había posibilidad de iniciar conversaciones con Moscú.
Las diferencias entre las declaraciones anteriores de la República Popular China sobre el tema de una solución política a la crisis de Ucrania y lo que ahora está en el documento de posición del Ministerio de Relaciones Exteriores de China son mínimas, aunque no pueden pasarse por alto. China se atribuye un papel mucho más activo y pide el inicio inmediato de conversaciones. Dice que una solución militar al conflicto no es posible. Destaca que se deben respetar los intereses de la población civil y que se debe garantizar la seguridad de las centrales nucleares, ambas exigencias que no han formado parte del repertorio estándar de declaraciones de la Cancillería china.
Que China está preocupada por el estado de la economía mundial lo demuestran sus dos demandas relacionadas con el ámbito económico. Además del levantamiento de sanciones, destaca la garantía de mantener las cadenas de producción y de iniciar la planificación para la reconstrucción de Ucrania. Contrariamente a la suposición generalizada de que China quiere salirse del orden internacional basado en reglas, el documento enfatiza la necesidad de resolver la crisis en Ucrania por medios políticos basados en las reglas establecidas por la ONU. También se opone a los intentos de imponer la ley del más fuerte en el orden internacional. La “posición intermedia” que China ha tomado desde el comienzo de la guerra, que a menudo encuentra incomprensión en el Occidente, se repite y China critica agresivamente el “pensamiento de la Guerra Fría” y el restablecimiento de bloques en el orden internacional.
Era necesario que China finalmente explicase su posición más claramente que antes en este documento. Desde el XX Congreso del Partido Comunista de China en octubre de 2022, los líderes chinos se han entregado a una política de ambivalencia y opacidad. Dado que las voces alternativas, especialmente aquellas personas en el liderazgo del partido chino que anteriormente mantuvieron buenas relaciones con los Estados Unidos, fueron excluidas del liderazgo superior, Xi Jinping ahora tuvo que encarnar en una sola persona las diferentes opciones de la política exterior china. Este enfoque condujo a una gran incertidumbre en el análisis de la política china. En este contexto, hay que intentar de entender que las opciones pro-occidental y pro-rusa coexisten en la política exterior china y se equilibran entre sí. Esto también explica por qué el documento de posición tiene poco que ofrecer a Rusia y, sin embargo, Wang Yi viaja a Moscú para asegurarle a Putin la amistad con China.
Aunque China ofreció pocas novedades, su objetivo puede considerarse logrado. Con la publicación del periódico y el viaje de Wang Yi a Europa, se ha involucrado masivamente en los acontecimientos actuales y ha demostrado que debe tomarse en serio como actor global. Al mismo tiempo, con su posición “media”, ha mostrado una alternativa al pensamiento de bloque actualmente extendido. Esto no quedará sin efecto, porque tanto en Rusia como en el llamado Occidente, la adhesión al pensamiento de bloque está reduciendo cada vez más las opciones posibles para resolver el conflicto Rusia-Ucrania.
