Francia se encuentra en un punto de inflexión. El impresionante ascenso político de Macron en 2017 rompió el tradicional sistema de dos bloques que había regido la política francesa. Su última medida de convocar elecciones anticipadas tras su derrota en las elecciones europeas de junio de 2024 ha dejado el panorama político francés sumido en el caos. Tres bloques más o menos iguales fueron elegidos en la segunda vuelta de las elecciones legislativas, creando un triángulo ingobernable. Sigue sin estar claro quién será el próximo Primer Ministro de Francia y qué partido logrará formar un gobierno capaz de gobernar. Las implicaciones para Francia no podrían ser más graves.
Pierre-Etienne Courrier
28 de agosto de 2024
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Macron ha perdido su apuesta de alto riesgo. Los resultados de la segunda vuelta de las elecciones legislativas francesas del 7 de julio sorprendieron a muchos y alimentaron un sentimiento de caos e ingobernabilidad. Con el aumento de las crisis internas y externas, las tensiones ideológicas y políticas a todos los niveles y un triángulo ingobernable elegido para el Parlamento, Francia se enfrenta en un punto crítico de su Quinta República que, de un modo u otro, cambiará la forma en que funciona y se gobierna el país.
La evolución constitucional de Francia
En la Quinta República francesa (1958-presente), el sistema político favorece a los grandes partidos o grandes grupos políticos. En el lado derecho de la isla, el partido tradicionalmente más dominante, hoy llamado Les Republicains, hunde sus raíces en las tradiciones “gaullistas”. En el lado izquierdo de la isla, reside el partido socialista creado en 1969 que, hasta hace pocos años, había sido el partido dominante de la izquierda.
La Quinta República nació en 1958, cuando se votó una nueva Constitución y después de que la Tercera y la Cuarta República fracasaran en su intento de proporcionar la estabilidad necesaria para el funcionamiento del gobierno. Bajo la Cuarta República y su Constitución, los gabinetes gubernamentales eran destituidos continuamente, los asuntos legislativos se estancaban y Francia se volvía ingobernable. Por ello, cuando se redactó la nueva Constitución para la Quinta República, los poderes del Presidente aumentaron significativamente para evitar bloqueos, garantizar un poder ejecutivo fuerte y estabilidad.
En 2008, el Parlamento votó favorablemente una reforma constitucional bajo la dirección del Presidente Sarkozy (Les Republicains – partido de derecha). Esta reforma hizo efectiva una nueva división de poderes institucionales específicamente a favor del Parlamento, antes más débil. Con el tiempo, los poderes del Presidente se redujeron, mientras que el papel y la importancia del Parlamento, incluidos los partidos de la oposición representados, se ampliaron.
La presidencia de Macron
En 2017, Macron, un candidato centrista ni de derecha ni de izquierda, sacudió el sistema al obtener casi el mismo número de votos tanto de la izquierda como de la derecha. Su nuevo movimiento político perjudicó significativamente a los tradicionalmente fuertes Socialistas y Les Republicains. En las elecciones parlamentarias, el partido de Macron y su alianza obtuvieron unos 350 escaños (de un total de 577), sacudiendo de nuevo la estructura tradicional del Parlamento al quitarle escaños a los partidos históricamente fuertes. También obtuvo la mayoría absoluta que se considera necesaria para gobernar en Francia.
Desde 2017, el partido de Le Pen, la Agrupación Nacional (extrema derecha), pasó de menos de 10 escaños en el Parlamento a 88 en 2022, y LFI (extrema izquierda) de 17 a 75. Esta tendencia hacia extremos polarizados no se vio favorecida por las numerosas crisis que afectaron a Francia durante la presidencia de Macron, como las protestas de los “chalecos amarillos”, el COVID, la crisis de la edad de jubilación, la guerra en Ucrania, la ruptura de relaciones con la región del Sahel, etc.
En 2022, aunque fue reelegido a la Presidencia, Macron perdió la mayoría absoluta en el Parlamento y tuvo que enfrentarse a una importante oposición de extrema izquierda y extrema derecha.
Las elecciones de 2024
En las elecciones europeas de junio de 2024, Macron sufrió una dura derrota. La extrema derecha obtuvo 1/3 de los votos, mientras que su propio grupo sólo obtuvo el 15%. El Presidente, en contra del consejo de su antiguo y actual primer ministro Edouard Philippe y Gabriel Attal, disolvió la cámara baja del Parlamento y convocó elecciones anticipadas un mes después, en julio de 2024.
En los primeros días tras el anuncio de Macron, tres partidos de la izquierda unieron sus fuerzas en torno al LFI (extrema izquierda), denominado Nuevo Frente Popular. LFI ha sido extremadamente divisivo en Francia y, según el New York Times, su líder, Melenchon, tiene una desfavorabilidad nacional del 73%. En la derecha, Les Republicains también tuvieron problemas con su propio líder (Eric Ciotti), que creó una alianza con la extrema derecha de Le Pen 48 horas después de la disolución del Parlamento, sin consultar el resto de la dirección del partido.
La alianza de la izquierda política (liderada por LFI) obtuvo el mayor número de escaños (182) como grupo. El grupo de Macron quedó en segundo lugar (168), con una pérdida de 60 puestos, y la extrema derecha de Le Pen más algunos de Les Republicains que se les unieron quedó en tercer lugar (143). Sin embargo, a pesar de quedar en tercer lugar, la extrema derecha, como partido individual, recibió el mayor número de escaños.
Estos resultados establecen un problema triangular sin mayoría real, dejando al país con preguntas sin respuesta en medio de un reparto de escaños sin precedentes.
¿Quién gobernará Francia?
El primer ministro Gabriel Attal dimitió tras las elecciones, aunque Macron le pidió que se quedara hasta que se formara un nuevo gobierno. La izquierda, que asumía que gobernaría debido a su número de escaños, luchó durante semanas para ponerse de acuerdo sobre el nombre de un primer ministro y su elección fue finalmente rechazada por Macron el 26 de agosto depositando con certeza un voto de censura.
Aunque Macron sigue reuniéndose con los líderes de todos los partidos y posiblemente haya intentado negociar una alianza entre Les Republicains (derecha) y su propio grupo, tampoco ha tenido éxito y seguramente se enfrentaría a una moción de censura. Por lo tanto, parece que cualquier coalición descontentaría al resto de la Cámara Baja y conduciría a una moción de censura, justo como sucedió durante la Cuarta República.
En la absencia de una mayoría absoluta, los partidos que se han unido para mantenerse en el poder (o ganarlo) no parecen haberlo hecho por motivos ideológicos. Esto plantea serias dudas sobre la durabilidad de cualquier alianza y sobre la posibilidad de aprobar alguna ley en el Parlamento sin recurrir a la regla del 49:3. Además, numerosos partidos/grupos han declarado que se negarían a negociar entre ellos.
Tras disolver el Parlamento, Macron se encuentra aislado, incluso en su propio partido. Su posición como Presidente de la República está debilitada. Con un poder ejecutivo debilitado y un Parlamento bloqueado por la oposición, Francia parece haber retrocedido al estado de crisis e ingobernabilidad de la Cuarta República. Las ramificaciones de esta situación política actual serán trascendentales para el destino de la actual Quinta República.
