Геополитическое соперничество США на Африканском континенте, особенно в отношении Китая и России, четко прослеживается в новой долгожданной стратегии Байдена.
Майкл Асиеду, 26 сентября 2022 г
8 августа Государственный секретарь США Энтони Блинкен выступил в Университете Претории с долгожданной стратегией для Африки. Его речь была посвящена значению геополитики Африки к югу от Сахары для интересов национальной безопасности США. Эта стратегия отражает то, как США стремятся расставить приоритеты в своем взаимодействии с Африкой. В прошлом при разработке политики США отдавали предпочтение Европе и Азии, а не Африке.
Четырехсторонняя стратегия построена на продвижении открытости и открытых обществ; продвижении демократии и безопасности; содействии в восстановлении после пандемии и расширении экономических возможностей; сотрудничестве в области охраны природы, адаптации к климату, а также справедливого энергетического перехода.
В самом начале стратегия была выдержана в духе сотрудничества и стремилась расставить приоритеты американской политики, такие как мир и безопасность, торговля и инвестиции, демократия и развитие, в качестве путей к прогрессу Африки и ее роли в решении глобальных проблем вместе с Соединенными Штатами. Эта новая стратегия президента Байдена резко контрастирует с предполагаемой отстраненностью администрации Трампа, когда дело доходит до участия Африки в решении глобальных проблем. При этом министр Блинкен указал, что континент «играет решающую роль в продвижении глобальных приоритетов США».
Однако в стратегии прослеживается геополитическое соперничество США на африканском континенте, особенно когда речь идет о Китае и России. Представление стратегии на африканской земле и в Южной Африке было важным, особенно в связи с Россией и ее вторжением в Украину, но почему?
В марте 2022 года в США произошло новое пробуждение в отношениях с Африкой. На голосовании Генеральной Ассамблеи ООН, целью которого было осудить вторжение России в Украину, почти половина стран, отказавшихся осудить Россию, были африканскими. ЮАР была среди этих 17 стран, которые предпочли воздержаться при голосовании, а не осудить вторжение.
Кроме того, ранее в этом месяце министр иностранных дел ЮАР Наледи Пандор, которая ранее принимала участие в возобновлении диалога между США и ЮАР (инициативы, которая была приостановлена в эпоху Трампа) осудила принятие Палатой представителей США законопроекта, касающегося влияния России в Африке. Министр иностранных дел Пандор указал, что принятие такого законопроекта было направлено только на то, чтобы «наказать страны Африки, которые не придерживались линии в отношении войны между Россией и Украиной».
В еще одной (не)тонкой ссылке на присутствие России в Африке, стратегия продолжает клеймить ее за то, что она рассматривает африканский континент как «благоприятную среду для полугосударственных и частных военных компаний, часто разжигающих нестабильность ради стратегической и финансовой выгоды». Это относится к «Группе Вагнера», частной военной компании, поддерживаемой Кремлем и осуществляющей операции в Сахеле, Мали и Центральноафриканской Республике. Утверждение, которое Россия последовательно отрицает.
Более того, американские дипломаты даже сделали более явное предупреждение африканским странам о взаимодействии с Россией. Несмотря на стратегию, указывающую на то, что США находятся в Африке не для того, чтобы «приказывать африканским странам», посол США в ООН Линда Томас-Гринфилд во время своего визита в Уганду в начале июля предупредила, что африканские страны «рискуют подвергнуться санкциям» в том, что касается их отношений с Россией. Посол Томас-Гринфилд заявила: «Африканские страны могут закупать российскую сельскохозяйственную продукцию, включая удобрения и пшеницу, однако, если страна ведет дела с Россией в областях, где действуют санкции, то будет считаться, что эти страны нарушают санкции, и есть шанс, что против них тоже будут введены санкции», по сути, предостерегая африканские страны от нарушения санкций США в отношении России. Африканские компании и частные лица также могут быть подвергнуты вторичным санкциям, если их сочтут нарушившими санкции США против России.
Неудивительно, что еще одним геополитическим соперником, который остался на заднем плане новой стратегии США, был Китай. Стратегия попыталась противостоять растущему влиянию Китая в Африке, не изображая африканские страны геополитическими пешками. «Слишком часто к африканским странам относились как к инструментам прогресса других стран, а не как к авторам своего собственного. Снова и снова им говорят, что они должны выбрать сторону в состязаниях великих держав, которые кажутся далекими от повседневной борьбы с их народами…», — сказал Блинкен. США обвиняют китайское правительство в том, что оно стремится «продвигать свои узкие коммерческие и геополитические интересы, подрывает прозрачность и открытость и ослабляет отношения США с африканскими народами и правительствами».
По данным Deloitte, только в 2020 году китайские инвестиции в инфраструктуру на континенте составили 31%, а их стоимость — около 50 миллионов долларов США. Китайская инициатива «Один пояс и один путь» продолжает быть относительно успешной в Африке. В ходе тура Блинкена США изображались как лучшая альтернатива для Африки. По словам высокопоставленного американского чиновника, эта стратегия «коренится в признании того, что Африка к югу от Сахары является крупной геополитической силой».
Другим важным геостратегическим аспектом новой стратегии США является «справедливый энергетический переход». США предложили «тесно сотрудничать с африканскими странами в процессе поиска наилучших путей удовлетворения их конкретных энергетических потребностей, что подразумевает обеспечение доступа к энергии и достижение целей экономического развития с помощью альтернативных источников, таких как возобновляемые источники энергии, а также инфраструктура для производства электроэнергии с использованием газа».
В то время как Европа ищет альтернативы российской энергии после вторжения в Украину, африканские страны, в частности богатая углем Южная Африка, уже активно сопротивляются усилиям по постепенному отказу от ископаемого топлива. Опять же, африканские страны скептически относятся к разговорам об источниках энергии и климатическом кризисе, поскольку они несут наибольшие издержки в виде высыхающих водоемов, голода и т.д. Такие страны, как США и Китай, являются крупнейшими в мире по выбросам углерода.
Хотя другие области новой стратегии, такие как стремление США тесно сотрудничать с африканскими странами и Африканским союзом в восстановлении после пандемии, остановка демократического отката и усиление мер безопасности для борьбы с повстанческими группами на континенте, свидетельствуют о том, что администрация Байдена приняла стратегию более тесного сотрудничества в Африке, геополитическое соперничество США с Россией и Китаем было слоном в комнате во время выступления министра Блинкена.
