С приближением зимы затяжной энергетический кризис, вызванный санкциями США и ЕС в отношении России из-за Украины, начинает настигать Европу. Санкции против России привели к сокращению поставок дешевого российского газа и повышению цен на энергию/электричество, что теперь сказывается на европейских домохозяйствах и предприятиях. Этот энергетический кризис показал ограничения рынка электроэнергии. Многие страны-члены ЕС, включая Австрию, Бельгию и Италию, призывают к вмешательству в масштабах всего Европейского союза, чтобы остановить этот процесс. В настоящее время ЕС готовится отделить ценообразование на электроэнергию от цен на газ и рекомендовал государствам-членам ограничить прибыль энергетических компаний и использовать сверхприбыль для субсидирования растущей стоимости электроэнергии.
Даниэль Гарсия, 7 сентября 2022 года
Слова Европейский союз и кризис слишком часто встречаются вместе. На этот раз речь идет в контексте энергетического рынка, который вызвал массовое беспокойство среди европейских граждан и политиков, угрожая задушить европейскую экономику и помешать выходу из кризиса COVID-19. Хотя ситуация не совсем новая, она распространилась по всему континенту после эскалации российско-украинской войны. Европейские цены на газ выросли до рекордных уровней: голландский центр TTF сообщает о повышении почти на 350%; а немецкие и французские годовые контракты на электроэнергию взлетели на 540% и 790% соответственно. На фоне призывов политиков воздержаться от чрезмерного потребления электроэнергии, закрытия предприятий из-за рекордных цен на газ и закрытия 29 общественных бассейнов во Франции из-за недоступной стоимости газа, энергетический кризис только начинает набирать обороты. Точка кипения наступила в конце августа со взрывом будущих цен на электроэнергию: спекулянты считают, что производство электроэнергии в ЕС не будет успевать за спросом предстоящей зимой.
Призыв к действию звучит все громче. 29 августа премьер-министры Австрии и Бельгии потребовали кардинальных изменений в структуре рынков электроэнергии ЕС. Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен и другие политики ЕС приняли это к сведению и начали раунд переговоров, которые должны привести к созданию нормативно-правовой базы, эффективно разделяющей цены на электроэнергию и газ, снижая счета, которые приходится оплачивать домохозяйствам и компаниям.
Рынки электроэнергии в Европейском союзе функционировали достаточно хорошо на протяжении десятилетий, при этом цены на газ напрямую влияли цену на электроэнергию с помощью так называемой системы учета заслуг. Хотя это может показаться сложным, система учета заслуг устанавливает цену на электроэнергию c целью того, чтобы предложение электроэнергии удовлетворяло спрос, ожидаемый регулирующим органом каждый час. Для этого система учета заслуг должна компенсировать затраты наименее эффективных производственных единиц (в настоящее время это газовые и угольные станции), тем самым обеспечивая ренту тем единицам, которые производят с меньшими затратами (возобновляемые источники энергии и атомные электростанции). По мере роста цен на газ разница между газовыми и негазовыми производственными единицами увеличивается, что значительно повышает эту ренту. Развязывая цены на газ и электроэнергию, ЕС пытается устранить эту ренту, снизить стоимость электроэнергии и замедлить инфляцию. Действительно, в таких странах как Испания и Португалия, цена стала значительно ниже средней цены в ЕС после того, как в мае они отказались от системы учета заслуг. Цены там упали, и это заставило другие страны, включая Австрию, Грецию, Францию, Италию и Бельгию, попросить ЕС сделать то же самое.
Брюссель также рекомендовал странам-членам ЕС направлять потребителям часть прибыли компаний-производителей электроэнергии. Европейская комиссия предложила установить максимальную цену, которую могут взимать производители электроэнергии, не использующие газ, и реинвестировать сверхприбыль. Эта система похожа на налог на сверхприбыль.
Разделение, к сожалению, имеет некоторые негативные последствия. В краткосрочной перспективе она приведет к увеличению использования газа для производства электроэнергии, поскольку развязка благоприятствует использованию газа. Это означает, что оставшиеся технологии столкнутся с более сильной конкуренцией и будут вынуждены снизить свои цены. Это также снизит стимул для домохозяйств и фирм экономить электроэнергию, поскольку цена, которую они платят, не будет точно отражать затраты на производство дополнительной электроэнергии. В среднесрочной перспективе это приведет к сокращению притока дешевых производителей, таких как возобновляемые источники энергии, что увеличит зависимость от загрязняющих технологий, таких как уголь и газ, на годы вперед.
Санкции, которые США и их европейские партнеры наложили на Россию, вредят Европе. Поскольку «Северный поток 2» закрыт, а «Северный поток 1» работает лишь на 20%, опасения по поводу зимнего энергетического кризиса продолжают расти. Страны пытаются справиться с экономическими последствиями, влияющими на жизнь и средства к существованию их собственного населения. Разделение газа и электроэнергии в ЕС — это попытка бороться со стремительным ростом цен на электроэнергию в Европе.
