沙特阿拉伯和中国的领导层巩固了一项新的战略伙伴关系,在许多国际关注的问题上,尤其是在能源领域,双方政策达成了一致。在一个日益多极化的世界中,这表明美国将不再在国际舞台上扮演如此重要的角色。
Allison Westervelt
2023年1月26日
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中国国家主席习近平在近七年来首次访问沙特阿拉伯,这将对国际社会产生深远影响:全球最大的石油出口国与最大的石油进口国签署了全面战略伙伴关系协议。沙特阿拉伯和中国在包括石油、安全、也门人道主义危机、伊朗核计划和乌克兰战争等多项国际问题上政策达成了一致。沙特通讯社发布的联合声明报道,中国和沙特阿拉伯“将坚定地继续支持彼此的核心利益”,并且不干涉彼此的内政。
这一协议强调了对两个石油贸易伙伴而言“全球石油市场的平衡与稳定”的重要意义。
沙特阿拉伯宣布加强与中国的关系,正值其与传统盟友美国的关系恶化之际。今年十月,沙特与俄罗斯共同宣布可能会减产石油,这让拜登政府感到被冷落,因为美国政府原以为与利雅得达成了增加石油生产以遏制国内通货膨胀的秘密协议。此外,该协议还破灭了拜登希望通过降低油价来减少俄罗斯亟需的石油收入的期望,这也是对俄罗斯因其在乌克兰战争所实施的一揽子制裁的一部分。
近几个月来,美国与沙特阿拉伯关系紧张的另一个原因是 2021 年美国情报部门关于记者贾马尔·哈苏吉谋杀案的报告,该报告指控沙特领导人穆罕默德·本·萨勒曼王储批准了绑架和杀害这名记者的计划。
华盛顿战略与国际研究中心高级副总裁乔恩·阿尔特曼表示,尽管中国与沙特对美国全球领导地位的担忧存在很大差异,但两国一致认为,由美国主导的单极世界并不符合他们的最佳利益。中国希望从沙特阿拉伯获得重要的原油进口,而沙特则希望从中国的技术专长中获益,因为穆罕默德王储正在寻求建立民用核电计划并发展本土国防工业。
美国与中国之间的关系复杂。尽管两国经济紧密相连,但美国却是中国扩大全球影响力的障碍。两国是争夺亚太地区控制权的重要对手,并且在其他地区的竞争也日益加剧。
随着美国的全球影响力相较于其他大国逐渐减弱,专家们推测,沙特阿拉伯正在寻求新的国际伙伴关系和更大的经济机遇,因为其他大国正在争夺在国际舞台上的更重要的角色。
石油对中国和沙特阿拉伯加强经济联系至关重要。鉴于中国面临电力短缺以及俄罗斯入侵乌克兰导致的全球能源价格飙升,习近平主席强调能源安全是关键优先事项。根据中国海关统计,2021年,中国这个世界第二大经济体与沙特的双边贸易额达873亿美元,比2020年增长了30%。
中国与沙特阿拉伯之间的贸易中,石油占据了很大比例。作为一个庞大的经济体,中国对外国能源的依赖程度很高。2021年,中国从沙特进口了439亿美元的原油,占其从沙特进口商品总额的四分之三以上。根据中国的统计数据,其72%的石油和44%的天然气消费来自进口。
当西方国家因俄乌战争而不再进口俄罗斯石油时,中国却以此为契机: 2021 年 5 月至 7 月间,俄罗斯成为了中国最大的石油供应国,直到8 月沙特阿拉伯夺回第一的位置。总部位于华盛顿的智库大西洋理事会中东项目非常驻研究员艾哈迈德·阿卜杜(Ahmed Aboudouh)解释说,多元化对中国的能源安全至关重要,这样才能避免受制于其他国家的能源和地缘战略利益。作为能源供应国,改善与中国的关系对沙特阿拉伯有利,因为利雅得不愿失去市场份额,尽管俄罗斯和伊朗提供的价格更低。
中国和沙特阿拉伯的新伙伴关系向国际社会发出了一个信号,即美国不会再像二战结束以来那样继续在国际舞台上,特别是在 “石油政治 ”中扮演如此举足轻重的角色。在一个新兴的多极世界中,中国已经成为一大强国,而沙特阿拉伯也已成为一个具有越来越大国际影响力的重要地区角色。