金砖国家集团通常被认为是通过纳入巴西、俄罗斯、印度、中国和南非,以及最近的伊朗、埃及、埃塞俄比亚和阿联酋,来平衡西方的影响力。土耳其近期申请加入金砖国家,成为首个考虑加入该组织的北约成员国,引发了全球的关注和褒贬不一的反应。随着土耳其的地缘政治联盟日益多元化,这一举动势必会影响土耳其现有的关系,尤其是与北约和欧盟的关系。土耳其为何愿意冒险扰乱现有格局呢?
Meric Sentuna Kalaycioglu
2024年12月16日
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在总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安的领导下,土耳其一直追求积极且雄心勃勃的外交政策,旨在提升其全球影响力,其中一个例证便是其正式提出加入金砖国家联盟的请求,这一消息由俄罗斯外交政策助手尤里·乌沙科夫于2024年9月2日宣布。
致力于推动多极化世界秩序,制衡被许多人认为由西方主导的机构,如世界银行和国际货币基金组织,金砖国家的经济体代表了全球45%的人口和28%的全球国内生产总值(GDP)。这使得该集团成为贸易、投资和技术合作中具有吸引力的伙伴。
对于近年来经济面临挑战的土耳其而言,加入金砖国家将为其打开新市场的大门,并减少对西方经济体,特别是欧盟的依赖,而欧盟一直是土耳其的最大贸易伙伴。埃尔多安还强调,金砖国家代表全球南方的声音,为土耳其提供了一个平台,有助于提升其在全球经济和政治事务中的影响力。
这一转变与土耳其更广泛的多元化战略相契合。在2024年7月的北约峰会期间,埃尔多安在华盛顿的记者会上强调了土耳其希望从由中国主导的上海合作组织(SCO) 观察员国地位转为永久成员国的愿望。
安卡拉还希望与东南亚国家联盟(ASEAN)建立稳固的机构间联系,并自2018年以来积极参与东盟峰会。
金砖国家成员资格可能进一步支持土耳其确立自己作为亚洲地缘政治中心角色的雄心。土耳其作为欧亚交汇点的地理位置一直赋予其战略重要性,但通过与金砖国家结盟,土耳其可以重新定义其在中东和欧亚的角色,将自己定位为东西方地缘政治集团之间的调解人。此外,加入金砖国家将使土耳其能够塑造关于可持续发展、反恐等重大国际议题的讨论,为安卡拉提供了在全球舞台上施加影响力的新途径。
然而,加入金砖国家也伴随着显著的外交复杂性。北约成员国身份长期以来一直是土耳其防务和安全立场的重要组成部分,赋予其在北约联盟内部显著的影响力。北约及土耳其的西方盟友历来对金砖国家持怀疑态度,将其视为可能对抗北约影响力的组织。作为首个寻求加入金砖国家的北约成员国,土耳其正小心翼翼地在既有的西方盟友和包括俄罗斯与中国在内的非西方大国之间寻求微妙的平衡。
尽管土耳其与俄罗斯在能源和防务事务上有合作,包括土耳其溪(TurkStream)天然气管道和位于阿库尤(Akkuyu)的土耳其首座核电站,但两国在地区冲突(如叙利亚问题)中常常处于对立面。尽管如此,埃尔多安与俄罗斯总统普京的工作关系依然持续,凸显了土耳其务实的外交政策。如果土耳其加入金砖国家,其与俄罗斯和中国的结盟可能会促使其他国家领导人重新审视与这些大国的关系以及北约对这些大国的政策,这可能会对北约的团结性构成挑战。
土耳其渴望与欧盟建立更紧密的经济关系,并自1999年起成为正式的欧盟候选国,但由于未能遵守全部欧盟原则,加入谈判已停滞多年。加入金砖国家则没有加入欧盟那样严格的政治和民主要求。如果土耳其与金砖国家,特别是那些与西方立场不一致的国家的立场更趋于一致,这可能会使土耳其的欧盟入盟申请变得更加复杂。
土耳其争取在金砖国家中占有一席之地的努力是一项大胆的举措,标志着其在一个日益被权力集团分裂的世界中寻求战略自主的意图。随着土耳其不断加强与东南亚国家联盟(ASEAN)和上海合作组织(SCO)的联系,同时寻求加入金砖国家,它正踏上一条需要谨慎应对的地缘政治平衡之路。尽管加入金砖国家符合土耳其想要多元化其盟友的雄心,但与北约和欧盟之间可能产生的摩擦不容忽视。
对土耳其来说,加入金砖国家不仅仅是经济或政治上的结盟;它代表了一种按照自身意愿参与全球事务的愿景。这一雄心勃勃的与不同国际集团建立联系的努力,也使土耳其承受前所未有的压力。通过加强与相互竞争的势力范围的联系,土耳其不可避免地会与至少一个传统盟友发生摩擦。
土耳其的做法体现了多极世界秩序的复杂性,在这个秩序中,各国越来越倾向于跨多个联盟进行互动,而非仅仅依附于某一个集团或意识形态。安卡拉是否能够维持这种微妙的平衡,将成为对其外交政策能力的真正考验,并可能使得重新审视其更广泛的地缘政治雄心成为必要。